​黨國治理記憶庫

1949年後，約60萬名軍人隨著政權遷移來到臺灣。 在資源有限、社會尚未穩定的情況下，眷村逐漸成為一種特殊的生活空間。佇立在臺灣各地的眷村，紅磚矮房、狹窄巷弄，也因此承載著一整個世代的生活記憶。 不過，當我們重新檢視那段歷史，也許會發現這些感謝與懷念，或許還存在其他不同的觀看角度。 ｜不樂之捐後的感動敘事 1956年，中華婦女反共聯合會以「民間捐款」名義推動軍眷住宅興建，並與國防部合作成立籌建機制。然而，所謂的「民間捐款」，其實是透過制度強徵的負擔，而不完全是出於個別自願的捐獻。 透過 公營事業認捐 、 隨（電影）票勸募、 青果捐 ，以及 工業外匯勞軍捐 等方式，婦聯會累積了遠超一般想像的資金。僅1958年至1968的十年間，「工業外匯勞軍捐」高達約 182億元。 同一時期，青果業公會捐款的「青果捐」也累積超過 1億6000萬元；甚至連日常熟悉的香蕉，也曾被納入課徵目標。 當時香蕉是臺灣重要的出口農產品，每蔞外銷須附徵12.5元作為軍眷住宅經費；若以年銷約100萬蔞計算，等於每年至少有約 1250萬元 被徵收，直到1962年才取消。...

下午經過一所國小，正逢放學時間，聽到兩個小學生正在拌嘴，其中一個小朋友反駁時大聲地問出經典問題：「誰說的？」，等對方解釋完，仍然不服氣，用更大的音量問「憑什麼？」，又再接著問：「然後呢？!」 上述的三個小學生問題，放到不當黨產的討論中，也是很好的問題。 在前幾篇「不當黨產知識+」系列中，我們聊過了「為什麼重要？」、「黨產是什麼？哪裡不當？」、「賺那麼多，有可能靠黨費嗎？」，我們也說明了什麼是附隨組織。 接下來，就輪到這幾個經典問題：「誰說的？」、「憑什麼？」和「然後呢？」。 ✋誰說的？在處分之前，「不當」不是一張紙一句話，而是一套程序 當一個組織或者一筆財產，被認定為可能涉及「附隨組織」、「不當取得」時，會先進入調查。 調查的重點，通常會放在幾個面向：財產的來源、取得的方式，以及在當時的制度環境下，是否動用了國家資源或特殊地位。這些因素，會一一被檢視、比對，並透過檔案與證據逐步還原。 接著，案件會進入聽證程序。 在聽證過程中，當事人以及利害關係人可以提出說明與證據。整個過程並不是單向認定，而是讓不同立場都有機會被呈現與檢驗。同時，聽證時也公開直播

在民主政治的理論中，政黨作為政治競爭與公共意志的中介，本就需要穩定的經費來源。一般民主國家的政黨，多半依賴黨員黨費、社會捐款與公開募款來維持運作，政黨法更明文規定，政黨不得經營或投資營利事業 然而，經營黨營事業卻曾被視為解決政黨財務的關鍵途徑。 中國國民黨前中央財務委員會主委徐立德表示，相比民間勸募，對政治風氣造成負面影響，不如不走特權，以企業經營黨營事業： 「最近民主政治的發展，許多不同政黨是以什麼方法在向民間募款，對政治風氣又發生什麼負面的影響，真是令人感慨萬千。而且國民黨由於長久歷史而有這麼龐大的黨機器，只有經營黨營事業，才是真正解決政黨財務問題的最佳途徑。＃完全不走特權，以企業手法經營黨營事業；以高度效益、不浪費社會資源的方式，經營黨營事業有何不妥？」 先不論政黨經營事業本即悖離政黨本質、為現代民主自由法治所不容許的問題．國民黨的黨營事業，真的是不走特權嗎？ 　｜🏦「非特權」經營的復華證金？ 國民黨黨營事業於1970年代逐漸站穩腳步、擴大發展，在各種事業領域均有涉略，配合其主導的經濟政策，開始涉足金融、證券、投資等相關領域。隨著臺灣經濟

🔥一桶瓦斯，如何走進臺灣人的廚房，又走進權力的網絡？ 在臺灣生活的人，多少有過叫「桶裝瓦斯」的經驗，轉開爐火、洗個熱水澡、煮一鍋湯，開關一轉就有，不過很少人會問： 這桶瓦斯從哪裡來？又是誰在決定它怎麼賣、賣給誰？ 把時間拉回1950年代，答案就不只是市場機制的結果，而是政治與權力的安排。 🏠從便利能源，到全民日常 桶裝瓦斯的正式名稱是「液化石油氣」（LPG），是石油煉製過程中的副產品，主要由丙烷與丁烷組成。在高壓下變成液態，裝進鋼瓶後，既好運送、又不需要鋪設管線。 在戰後能源不足、都市快速成長的年代，桶裝瓦斯很快取代柴火與煤炭，成為臺灣家庭最方便、也最普及的能源選擇。 看起來，這是一段單純的能源現代化敘事。 但當我們回頭檢視這段歷史，就不得不問——是誰，掌握了「瓦斯怎麼流通」的權力？ 📜黨營事業登場：誰能賣瓦斯，不是市場決定 液化石油氣的供應鏈並不複雜：上游是國營的中油公司，負責生產；中游是「總經銷」，負責儲存、分配；下游則是分裝廠與瓦斯行，送到千家萬戶。 關鍵在於：誰當總經銷。 1961年起，國民黨黨營事業「裕臺公司」成為中油液化

「欸欸欸，黨產就黨產，為什麼要扯到附隨組織？那到底是什麼啊？」 每次講到不當黨產，總有人這樣問。其實除了前篇所提到政黨名下不當取得的房產、土地等財產之外，在你沒有看見的地方，藏匿著表面上看起來和政黨無關，實際上卻「替黨持產」、「為黨辦事」的組織。 這些組織有的登記成公司，有的甚至打著公益、文化或教育的名號，卻和政黨有千絲萬縷的關係。我們稱它們為：附隨組織。 說白一點，附隨組織就是政黨的影分身之術啦。 不是掛黨名才是黨產，也不是躲進別人名下就能切割關係。只要是政黨出資、控制、運用，這些分身們的財產，也該一併被揭開檢視。 🕵️到底什麼是附隨組織？誰說了算？ 「附隨組織」不是空口說白話，而是有法律上清楚明確的定義。 根據《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》第四條第二款的定義，只要這個組織在 ✔️人事 ✔️財務 ✔️業務經營 被政黨實質控制過，或現在還在控制中，那它就是附隨組織。 就算現在表面上切割乾淨，但如果過去曾經被政黨實質操控，而且沒有用合理價格脫手（例如用低於市價的價格，賣掉整間公司），那麼它仍然可能被認定是附隨組織。 簡單說：如果一個組織

🌾肥料變炸藥！ 1943年年初台灣窒素工業株式會社成立，資本額400萬圓，全額由日本總公司投資，社長是榎本直三郎，實際籌辦由理事堀內金城主導。 窒素就是我們熟知的「氮」（N）。當氮被合成為「氨」（NH₃）後，在承平時期可以轉化為硫酸銨、硝酸銨等氮肥，補充土壤養分；在戰時，氨則能進一步製成硝酸，這正是火藥、炸藥與雷管不可或缺的核心原料。 堀內原本的計畫是打造一座大型化學工廠，供應臺灣、南洋與華南市場的肥料「硫酸銨」。然而戰時資材短缺，他臨時轉向，直接投入硝酸與火藥製造，並選在具有水利與排水之便的南勢角設立工廠。 在戰爭時期，「氨合成工業」隨時能由民需轉為軍需：氨既能製作肥料，也是製造火藥的關鍵原料。堀內估算，日本占領區每年約有七萬噸的火藥需求，他的野心，是在日本南進政策下，把產品賣到菲律賓、馬來等地。 🚨戰後不敢回國，客死異鄉的日籍菁英 二次大戰結束後，堀內金城選擇留在臺灣，他認為日本的工業將一蹶不振，更擔心自己在臺灣生產火藥的經歷，會被美軍以「戰爭協力者」罪名逮捕，留在台灣的他繼續深耕火藥產業，也與臺灣人互動頻繁。二二八事件爆發，堀內金城遭憲

「不當黨產聽起來很像江湖傳說耶！賺那麼多，應該是黨員眾多靠黨費吧？」 這個問題乍聽之下好像是合理的，畢竟政黨的錢，不就是靠黨員繳錢、民眾捐款、選舉補助嗎？ 只能說：不懂怎麼效率致富的我們，還以為不當黨產只是古老的傳言🎵 其實在過去很長一段時間，有些政黨的財富，遠遠不是靠黨費這麼單純。 那又有多複雜呢？一起打開這小本本，拆解那些令人意想不到的「黨產累積方程式」。 🕵️國庫通黨庫是古老的傳言？要確誒 時常聽到坊間耳語「國庫通黨庫」，其實並非空穴來風。「協款」就是這本致富秘笈的第一招。 這招其實不難理解，就像小時候放學後想去巷口便利商店買包子買零食，會吵著「媽媽十塊」，國民黨也不例外，「協款」就是他們的「媽媽十塊」。 所謂的「協款」指的是由政府各部門預算中「寄列」的補助，用來支應政黨（國民黨）經費。這聽起來可能有點抽象，但有數據就很難說是傳言了。 1959年，國民黨中央設計考核委員會的委員吳嵩慶，曾向總裁蔣中正提出一份〈財務改進分組報告書〉，裡面就直接點出：當年度國民黨的財務來源，第一項就是協款，也就是「寄列在政府各部門預算」的經費補助。...

在50年代的臺灣，收音機是資訊傳遞以及日常娛樂的載體，不僅播放音樂、氣象預報與廣播劇，也是政令宣導的重要管道。從許多懷舊電影中，我們可以看到收音機總是佔據家中最顯眼的位置。對當時的臺灣人來說，收音機既是家中娛樂中心，也是國家訊息的傳聲筒：當八點開始的聯播節目──新聞、《民間夜話》、《我們的總統》連番上陣，所有的聲音都被統一規訓，家庭空間充斥反共意識形態。 從日治到黨國：廣播體制的接管與改造 「收音機使得人們在印刷品難以滲透之處，可以不經由印刷品而透過聽覺的重現來召喚出想像的共同體。」 —班納迪克．安德森《想像的共同體：民族主義的起源與散布》 臺灣的廣播文化在日治時期便蓬勃發展，在1938年臺灣每千人就擁有8台收音機，五年後平均每十戶就有一台。廣播在日治時期已成為民眾生活的一部分，戰時更肩負南進戰爭、國民動員的任務。 戰後民眾的識字率遠不如現在，1950年代初期全臺約750萬人口中，扣除學生與幼童，能讀懂中文的僅約30多萬人，不識字者高達200萬人，還有不少人僅識日文。國民政府為了有效宣傳政令與反共思想，知道光靠文字並不夠，還需要仰賴廣播與電影等通

天蠍座誕生偉人的機率是否較高？蔣介石總統生日後不到兩週，11月12日是國父誕辰紀念日。這兩位的形象大不相同，根據《塑建總統　蔣公銅像注意事項》規定，「銅像之神貌：應充分顯示　蔣公慈祥、雍容之神貌，並含蘊大仁、大智、大勇、堅毅、樂觀之革命精神，與至誠、博愛、愉快、生動之神情。」所以不只是銅像，包括遺照和畫像，總是微笑著的，是先總統蔣介石。國父孫中山先生則是不笑的，台灣第一座國父銅像1949年雙十節在台北市中山堂（原台北公會堂）前揭幕，由知名雕塑家蒲添生鑄製，誠如蒲添生之子蒲浩明形容，「勾勒出中山先生以知識分子所流露出來的悲天憫人情懷」。除了出現在新台幣 拾圓、伍拾圓硬幣及壹佰圓紙鈔 上，國父與許多民眾日常生活最直接的關聯，可能就是：如果搭捷運去台北大巨蛋，要在「國父紀念館」站下車。 台北中山堂國父銅像 台灣社會對孫中山先生的形象其實並不陌生，他自晚清以來大力提倡革命理念，曾數度奔走來台，透過媒體的介紹與傳播，日本統治下的台灣知識分子亦受其影響。《臺灣民報》尊他為「國民之父，弱小民族的領導者」，而蔣渭水因出身背景相似、鑽研思想之深，曾被稱作「台灣的孫