【黨物追追追】黨國之聲：收音機、廣播與黨國治理的日常

在50年代的臺灣，收音機是資訊傳遞以及日常娛樂的載體，不僅播放音樂、氣象預報與廣播劇，也是政令宣導的重要管道。從許多懷舊電影中，我們可以看到收音機總是佔據家中最顯眼的位置。對當時的臺灣人來說，收音機既是家中娛樂中心，也是國家訊息的傳聲筒：當八點開始的聯播節目──新聞、《民間夜話》、《我們的總統》連番上陣，所有的聲音都被統一規訓，家庭空間充斥反共意識形態。

從日治到黨國：廣播體制的接管與改造

「收音機使得人們在印刷品難以滲透之處，可以不經由印刷品而透過聽覺的重現來召喚出想像的共同體。」

—班納迪克．安德森《想像的共同體：民族主義的起源與散布》

臺灣的廣播文化在日治時期便蓬勃發展，在1938年臺灣每千人就擁有8台收音機，五年後平均每十戶就有一台。廣播在日治時期已成為民眾生活的一部分，戰時更肩負南進戰爭、國民動員的任務。

戰後民眾的識字率遠不如現在，1950年代初期全臺約750萬人口中，扣除學生與幼童，能讀懂中文的僅約30多萬人，不識字者高達200萬人，還有不少人僅識日文。國民政府為了有效宣傳政令與反共思想，知道光靠文字並不夠，還需要仰賴廣播與電影等通俗媒介。

日本投降後，國民政府接收臺灣放送協會的廣播設備，納入中央廣播事業管理處，中央廣播事業管理處於1946年改組為「中國廣播股份有限公司」，隸屬中國國民黨黨中央。1949年政府遷臺後，在中廣的1952年的業務方針中明確提到「一切廣播業務以反共抗俄為主要目的」。

當時的廣播節目安排分為早、中、晚三時段。上午以新聞與語言教育為主，中午至傍晚播放音樂與戲曲，晚間則是收聽人口最多、宣傳最密集的黃金時段。晚間八點的聯播節目內容固定，由當時國民黨中央改造委員會第四組召集的廣播事業輔導會議統一規劃，成為黨國聲音的放送頭。

生活裡的政治劇場：廣播節目的日常滲透

在臺灣這套「聯播制」始於1950年，由國民黨中央改造委員會廣播事業輔導會議決定，組成聯播節目小組，成員包括黨中央第三、四、六組與各電臺代表，由中廣負責錄製與統籌。

晚間八點開始的聯播節目會強制中斷原有節目，改為統一播放《新聞》、《大陸傳真》、《民間夜話》、《政令報導》等節目。1953年後，聯播節目也興起廣播劇，將《民間夜話》與《鐵幕傳真》改編為戲劇，由中廣組織劇團。每週170分鐘的聯播時間中，廣播劇就占了90分鐘，即便到1956年依然是最常使用的表現方式。

《民間夜話》主要透過劇中角色對話宣導政令，如張志中、華漢臣、華華等人物，討論「舞禁」、「政令宣導」、「自由中國」等主題。《夫婦之間》則專注於夫妻、婚戀、衛生等日常主題。

當時黃金聯播時段成為全臺電波的統一戰線──不論你原本想聽什麼，這個時候你的耳朵也只能聽聞國家的號令。

從收音機到節目製作：黨營事業的生財之道

廣播之所以能進入家家戶戶，並不純然肇因於市場需求，而是政權資源影響，

中廣雖名義上為民營企業，實際長期由國家徵用並給予預算補助，其財務仰賴行政院編列預算，在1947年約定每月補助法幣20億元（當時美金20萬元）；之後因為通膨以及金元券發行調整，甚至在戰後納入中廣員工的薪資。1965年開放經營商業廣告後，政府改以購買時段的方式補助，按本會調查報告統計，自1975後的23年間，政府補助中廣經費總額超過57億元，用以支付節目製作、人事、國際廣播等支出。

不僅節目製作由國家補助，就連硬體的收音機及零件的特許進口、製造與販售，黨營事業都能取得比一般民間廠商更優勢的地位。中廣公司與裕台公司合作，不僅所需的器材由物資局代為申請，還能透過物資局代銷。在政府「一里一收音機」、「普設擴音站」以及「空中教育」政策下，也是在中央委員會財務委員會的協助下「積極爭取」承辦。換句話說，從內容監控到硬體製作，背後除了是一整套黨國體制的運作鏈條，也是一條「和氣生財」的康莊大道。

此外，政府實施廣播收音機登記規則，強制所有收音機登記，核發執照、收費、檢查；「收聽」變成可監控的行為。這是一場從製造、銷售、閱聽的全面治理。

收音機與威權治理

廣播與收音機的歷史，映照出政黨如何藉執政優勢建構媒體壟斷體制。一個非國營卻獲國庫支撐的黨營企業，透過國家資源擴張設備、人事與不動產，甚至堂而皇之接收日產電台資產。日後更透過程序瑕疵完成資產過戶，將電台房舍與土地納入旗下。

從收音機的銷售、管理到廣播節目製播到公司的營運，呈現了國家權力如何進入常民耳朵與生活的最佳範例，今天我們再看那些懷舊的收音機，回憶那些廣播與聲音陪伴的時光，也許會發現原來廣播的時代，也曾是黨國監控的時代。

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延伸閱讀：

📻中廣公司是國民黨最具代表性的黨營事業之一，長年以政府補助維持運作，卻非國營機構。從人事、薪資、資產取得到經費來源，中廣都深度依附政權機器，甚至接收日產電台房舍與土地，卻未返還國有。2019 年，黨產會認定中廣為國民黨附隨組織，命其將不當取得資產移轉國有，追徵金額達新台幣 77 億元。這不只是財產問題，更是揭露黨國不分體制的縮影。想知道廣播電台如何成為威權統治的一部分？本文帶你揭開中廣背後的制度黑箱。

👉全文閱讀：https://www.stories.cipas.gov.tw/bcc

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📻1959 年底的一只簽呈，揭示國民黨如何透過「購買播音時間費」的形式，讓政府繼續編列預算支應中國廣播公司。從免稅優惠到赤字補貼、從制度設計到話語掌控。這份史料簽呈與會議記錄，清楚展現蔣中正親批、中央財委會協調、行政院配合的黨政合流樣貌。讓我們透過檔案資料，看見威權時代的制度現形。

👉全文閱讀：https://www.cipas.gov.tw/stories/308

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參考文獻：

1. 林果顯，〈日常生活中的反共知識建構——《廣播雜誌》為中心（1952–1956）〉，《國史館學術集刊》，第17期，2007年12月，頁181–213。

2. 吳道一，《中廣四十年》，1968年，頁254。

3. 「中國廣播股份有限公司是否為社團法人中國國民黨之附隨組織，及其財產是否為不當取得財產」調查報告，2019年，頁37。

4. 林佳樺， 《1950年代國民黨「復興基地」的型塑─以「中影」、「中廣」為探討中心》，2023。

5. 藍逸丞，〈黨營事業之優勢地位探討：以民國40年代的裕台公司貿易業務為例〉，《檔案研究》，第7期，2021年12月，頁1–36。